第五部分
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1.建设世界城市
【背景链接】
2010 年,北京市政府工作报告中度提起“世界城市”这一概念,北京市委书记刘淇在北京市委十届七次全会的工作报告中正式提出了从建设世界城市的高度,加快实施人文北京、科技北京、绿色北京的发展战略,“世界城市”行动计划将在北京“十二五”规划中分解落实。今年是实施“十一五”规划的后一年,也是全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京” 建设的重要一年。从“十一五”到“十二五”,北京,正站在新的起点上。
当前,都已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。面对我国国情国力和国际地位的新变化,面对都在国家工作大局中应承担的重要任务,面对推动都科学发展、促进社会和谐的历史责任,我们必须立足当前,着眼建设世界城市,坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务,进一步提高现代化、国际化水平,使都的发展建设与国家和人民的要求相适应。
世界城市是国际大都市的高端形态,对全球的经济、政治、文化等方面具有重要的影响力。目前公认的世界城市有纽约、巴黎、伦敦、东京。其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心五个方面,并具备以下六个支撑条件:一是一定的经济规模,二是经济高度服务化、聚集世界高端企业总部,三是区域经济合作紧密,四是国际交通便利,五是科技教育发达,六是生活居住条件优越。
【标准表述】
所谓世界城市,即在全球尺度上体现国际地位、经济地位、金融地位、贸易地位、文化地位的区域综合系统。北京世界城市的建设既要吸取传统元素的共性,更要有东方神韵的灵魂。北京在构建世界城市的总体框架下,将成为全球人与人和谐的社会公平模式,以崭新的世界城市内涵展现在全球文明进程之中。
从世界城市发展的基本规律来看,北京的世界城市建设,离不开以国际金融业为主的高端产业体系的支持。金融机构的聚集和国际金融中心的形成是世界城市的重要特征。发达的国际金融业是世界城市获得世界经济领导地位的重要途径,国际金融对世界经济发展越来越重要,已成为全球经济体系的高层次。一方面,通过巨量的金融资本和资产运作,对世界经济产生重大影响;另一方面,通过发挥资本集聚和辐射功能,实现资源在全球范围的优化配置,从而控制和影响全球市场。从纽约、伦敦、东京这些世界城市来看,与其世界城市地位相适应,全球金融中心的形成、金融企业和机构的集中、金融的国际竞争力成为它们的重要特征。
北京的世界城市建设,必须打造北京独特的文化软实力,包括在世界上享有极高的知名度,有深刻广泛的影响力,有独特的吸引力和强大的亲和力。文化软实力是软实力的核心因素,是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。世界城市的文化必须具备两大性质的综合统一。一是世界性,主要体现为文化在世界经济社会发展的地位和作用。二是民族性,主要体现在其本身特有的人文内涵上,也就是城市的历史性和文化性。因此世界城市文化不能是内向、封闭、单一的,应该是外向、开放、多元的文化体系。在这个体系中,多元复合、兼容并包、交流发展是特征,而民族性、国家或城市特有的精神则是内涵。通过民族性与多元文化的交融,才能形成其核心价值,才能引领世界潮流。北京要建设世界城市,先应积极向世界介绍中华文化,北京作为文化古都,能有更多的作品向世界介绍中华文化。同时北京要建设世界城市,也应该让世界各国的建筑、艺术、文化等精华能够在北京得到尽情展示。
要发挥非政府组织和非营利组织的作用,推动北京建设世界城市。北京建设世界城市要创造一个有利于非政府组织发展的城市环境,要以世界城市所具有的包容性来面对非政府组织、非营利组织的第三方声音。因为非政府组织和非营利组织对于促进城市的发展和推动城市的全球影响力非常重要,同时也能推动世界城市的透明发展。建设世界城市,政府应该充分利用好这些非政府组织的资源,给予其更多的政策。同时培养非政府非营利性组织的多样发展。
在世界城市纽约,各种非政府组织包括美国的资源历史博物馆等,涉及文化、教育、医疗等各个方面,他们都非常的活跃。而所有这些活跃的资源也积极推动了世界城市多元性的发展。因此北京应以世界城市所具有的包容性面对非政府组织,聆听非营利组织的第三方声音。因为这些组织可以提供非常有价值的、客观的第三方态度,从而推动城市发展的透明度。
北京在世界城市建设中一是要建立更多的非政府、非盈利组织;二是要发挥非政府组织和非营利组织的作用,例如采取政企合作的方式;三是培养非政府组织的多样化发展。
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