时政热点：基层干部“压力山大”应变为“动力满满”

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压力层层传导是贯彻落实各项工作部署的重要方式，不仅压实了责任，也激发了基层干部干事的主动性和自觉性，实现了压力向动力的转化。然而，半月谈记者调研发现，一些地方在推进工作过程中，也出现了“压力层层传导”异化为“压力层层加码”的现象，让处于政策执行末端的基层干部感觉“压力山大”。(7月27日《半月谈》)

类似“一级抓一级层层抓落实”的工作格局，在各地各部门并不罕见，将顶层设计落实到基层，往往要靠基层来实现，向下传导压力本无可厚非。但一些上级部门热衷于层层签订“责任书”、立下“军令状”，不考虑实际情况层层加压，让基层干部感到“压力山大”，做法未必科学有效。

一来，压力“层层传导”容易异化为“层层加码”。“凡事皆有度，过犹不及”，一级一个要求，导致越到基层，工作期限越短，考核指标、检查督导等却越严苛，完全合规操作都难以达到，更何谈保质保量的操作?于是，“边建边补”成了一些重点项目的“标配”，县一级要求的扶贫材料项目比省一级多出了10余项，基层干部忙于工作更疲于应付检查，压力过大而动力不足，工作质量大打折扣。

二来，一味“层层压责”可能导致“层层卸责”。一些上级部门注重安排部署却不注重指导实践，单纯制定政策或考核标准，却不结合实际细化执行标准。而一些地方为了确保工作万无一失，往往“过分解读”“自我加压”，将“不必要”的责任下移，导致“履责”变“推责”，“层层卸责，层层不负责”，落实任务沦为“认认真真搞形式”，他人的“责任状”却成了自己的“免责单”。

“上头千根线，下面一根针”，基层工作原本繁重，变味的“压力层层加码”，无异于是基层干部“不能承受之重”。说到底，“层层加码”的行政思维，实质是上级部门责任担当的缺失，衍生出形式主义、官僚主义等不良作风，导致“走过场”“一刀切”等现象发生，不仅耗损基层干部精力，影响干事创业热情，更制约中心工作的有序开展，损害人民群众的切身利益，必须加以警惕、坚决纠正。

在这点上，优化顶层设计是缓解基层压力的基本保障，上级部门应“俯下身子”倾听呼吁、掌握实情，加强顶层设计梳理优化，细化执行标准，增强制度政策的科学性、针对性、可操作性。同时，对基层遇到的困难和问题予以指导帮助，并结合实际及时完善制度机制，减少不必要的检查，适当传导压力、激发基层活力，才能切实推动各项政策在基层落地生根、开花结果。

“把鸭梨放进冰箱里，会变成冻梨的”，这不仅是一句玩笑，对于“压力山大”的基层干部而言，各地各部门都应认真思索——如何为其提供一个“冰箱”，让“压力山大”变为“动力满满”，方为激活基层工作“一池春水”的应有之义。

文/谢鸿瑞

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